东北地区是新中国建国之初重点建设的以重工业为主体的工业基地，在新中国工业发展期间承担了历史的重任，创造了光荣的历史。在党的十六大会议上提出了改造与振兴东北老工业基地的重要战略决策，这一决策为东北地区的发展提供了宝贵的历史机遇和新的契机。

 

而旅游业在东北地区经济发展中具有强大的引擎作用，是促进产业结构调整和就业的最佳切入点，是环境保护和经济发展的双赢产业。开拓新的经济增长点，加快东北社会、经济全面协调发展，充分发挥旅游业在全面建设小康社会伟大实践中的先行者作用，是老工业基地改造与振兴的重要内容。发展旅游业对东北老工业基地振兴具有重大意义。

 

我们首先要明确东北老工业基地的振兴与旅游业发展的关系，并从经济增长、旅游资源、旅游基础配套设施、旅游品牌和客源市场等方面分析东北老工业基地发展旅游业的优势，同时也要就东北地区旅游业发展现状及其存在的问题作以讨论，制定出振兴东北老工业基地发展旅游业的策略。

 

2003年8月中共中央提出了加快东北等老工业基地振兴的战略举措并专门出台了《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。东北老工业基地迎来了快速发展的春天。

 

《若干意见》中明确提出“充分发挥东北地区旅游资源丰富、独具特色的优势，大力发展旅游业”，“扩大老工业基地的金融、保险、商贸、旅游等服务领域的对外开放”。这是党中央作出的我国现代化建设的重大战略布局。东北老工业基地具有重要的战略地位，要把老工业基地调整、改造和振兴摆到更加突出的位置，用新思路、新体制、新机制、新方式，走出加快老工业基地振兴的新路子。大力发展旅游业是振兴东北老工业基地应有之举。

 

振兴东北老工业基地必然扩大对内对外开放。东北地区将有更多的机会与华北地区以及日本、韩国、俄罗斯等东北亚国家开展更加广泛的合作与交流。到时，东北旅游业的市场化和国际化进程必然加快发展，旅游业也同样会吸收大量外来资金，谋求更大的发展。

 

经济发展水平的提高，基础设施的完善将会促进旅游业的发展。经济的快速发展，必将促进城市建设、通信、电力、供水等基础设施的进一步完善，为旅游业的发展奠定更坚实的基础。

 

东北地区的客源市场将会进一步扩大。尤其是从事商务旅游和会展旅游的游客会大量增加，旅游收入也会相应大幅度增加。

 

振兴东北老工业基地对东北地区旅游业的发展提出更高的要求。在振兴东北老工业基地的过程中，商务旅游、会展旅游的市场将不断扩大，这势必对旅游业的管理及服务提出更高的要求。如旅游饭店的设施、设备要求更加符合商务办公的需要，服务水平和服务效率要求更高更好等。而且对东北地区的旅游购物、娱乐设施等也提出相应更高的要求。

 

旅游业是东北老工业基地振兴的重要参与者。旅游业是振兴东北老工业基地战略格局中的重要棋子。一方面旅游业可提供大量的就业机会，可以吸纳下岗职工再就业，具有“富民”作用。旅游业是以劳动密集型为主的现代综合性服务行业。WTTC在2002年世界旅游业报告中曾提出，世界旅游业直接就业岗位7194万个，占就业总数的2.8%；旅游经济就业岗位19866.8万个，占就业总数的7.8%；预测到2010年，全世界旅游经济就业人数将达到2.54亿人，将有9%的就业依赖于旅游业。一些世界旅游大国其旅游增加值和旅游经济就业人数也分别占其GDP总量和就业总人数的6%—10%左右。旅游就业带动性强，就业乘数效益高。据世界旅游组织专家的测算，旅游资源丰富的发展中国家，每增加3万美元的旅游收入，就将增加2个直接就业机会和5个间接就业机会。在2002年9月召开的全国再就业工作会议上，党中央、国务院将大力发展旅游业作为我国解决当前就业和再就业的主要渠道。东北地区近些年来就业和再就业问题极其严峻，这是世界大多数老工业基地在改革调整和新旧体制转换过程中出现的必然现象，在今后一段时期就业压力仍将持续。解决严峻的就业和再就业问题是一项长期的战略。发展东北工业旅游也是解决就业的一条重要途径。